11月11日，国务院批复同意《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》，批复中，济南市的城市性质是“山东省省会，黄河流域重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市”，济南由此成为沿黄流域首个国土空间总体规划获批的省会城市。

济南上升为“黄河流域重要的中心城市"

2016年国务院批复的《济南市城市总体规划（2011年—2020年）》，确定济南市的城市性质是“山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市”。

济南城市景观。图片来源：济南宣传

对比两版规划关于城市性质的定位，济南的新定位从“环渤海地区南翼的中心城市”上升为“黄河流域重要的中心城市”，凸显济南发挥在黄河流域高质量发展中的关键作用，引领沿黄城市交流合作。

济南正加快打造国际性综合交通枢纽城市

观察批复可以发现，济南城市性质的另一个新特点则是“全国性综合交通枢纽城市”。同时，批复还要求，济南“加强国家物流枢纽建设，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系”，显然比2011版规划批复要求的“建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系”更进一步。

在已批复的7个省会和副省级城市中，大连、杭州、沈阳、成都、深圳、广州、南京均为国际性综合交通枢纽城市，济南市作为全国性综合交通枢纽城市，是首个获得国务院批复的重要城市。

济南遥墙国际机场。图片来源：闪电新闻

如今的济南，综合交通枢纽作用不断增强，济南市日前召开的“黄河重大国家战略实施五周年”主题新闻发布会透露，济南国际机场208条航线可通达海内外116个城市；米字型高铁网、“二环一联十六射”高速公路网加快成型，每天660趟高铁车次直达全国366个城市，高速公路通车总里程达到864.6公里。

此外，济南还规划建设34条跨黄通道，目前已开通18条、年底前将达到21条；轨道交通已开通3条线路，到2025年运营及在建里程将达到279公里；小清河复航工程顺利通航。从上可以看出济南正加快打造国际性综合交通枢纽城市。

济南将发挥山东新旧动能转换的引擎作用

《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》批复提出，构建支撑新发展格局的国土空间体系。

为此，济南要“强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，发挥山东新旧动能转换的引擎作用，带动山东半岛城市群高质量发展，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范。

济南新旧动能转换起步区。图片来源：济南日报

这其中，山东是全国首个新旧动能转换综合试验区，作为龙头和核心，在国务院批复中，肯定了济南在山东新旧动能转换中的引擎作用。

从“山东省省会”到“华东地区北部重要的中心城市”，从“环渤海地区南翼的中心城市”再到“黄河流域重要的中心城市”，济南“中心城市”定位不断升级，在区域中发挥的作用逐步提升，凸显城市定位与城市能级不断跃升。