主持人：现场以及屏幕前的观众朋友大家好，欢迎您收看大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。

本期节目是2023年度党风政风行风正风肃纪民主评议特别节目，观众朋友可以通过《作风监督面对面》栏目微信公众号向我们反映问题，我们也将及时反馈到本期节目的上镜单位。同时，《作风监督面对面》栏目微信公众号还开通了针对今天上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，截止下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中予以公布。

首先我们来关注一下在上期节目中反映问题相关单位的整改情况。

部分问题已经解决，还有一些问题已经进入了解决程序，对此我们也会持续关注。

接下来为大家介绍一下出席本期节目的上镜嘉宾，他们是：

济南市商务局党组书记、局长赵治文，欢迎您！

济南市市场监督管理局党组书记、局长朱云生，欢迎您！

济南市投资促进局党组书记、局长李洪伟，欢迎您！

济南市行政审批服务局党组成员、副局长马学凯，欢迎您！

坐在几位上镜主嘉宾对面的是我们的市民代表，同样欢迎各位的到来，欢迎大家。在节目当中，各位市民代表也将针对公众问题为市民代言。在节目的最后，他们还将根据今天上镜四位主嘉宾的表现，以及四家单位的日常工作表现，通过手中的表决器打出自己心目中的分数。

今天我们邀请到的点评嘉宾是：山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭教授，欢迎您，董教授！在节目进行当中，点评嘉宾可以根据上镜单位的回答情况随时举起提示牌，进行点评或提问。

另外，特此声明，与《作风监督面对面》栏目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位未经授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。

接下来，让我们开门见山，直面问题，一起来关注第一个问题短片。

（短片）

主持人：短片看完了，我们先来说说超市补贴的问题。

在短片中有市民反映说，他在钢城区的各个街道办事处驻地开了十多家超市，但服务的都是周边农村。他在申请中央财政扶持政策的支持时，却被告知，只有在乡镇开的超市才能享受这样的政策支持。我们知道，在听感上来说，街道办事处和乡镇名义上不一样，但服务的却都是农村农民，但他却因为这个原因享受不到相关政策。

我们要和赵局长交流一下，这是因为什么原因？

赵治文：我先对国家出台的这个政策做一下解释说明。

2021年4月份，商务部牵头出台了《支持县域商业发展的意见》，明确了从县域商贸中心、物流中心、农产品商品化项目实施等三个方面予以支持。具体对济南来讲，补贴支持的范围是限定于涉乡镇的区县。对济南来讲，目前济南市章丘、长清、济阳、莱芜、平阴和商河6个区县和乡镇可以享受这个政策。

我们钢城区下设5个街道，按照目前国家的政策，它不在我们政策支持的范围内。

主持人：也就是说首先可以明确的是按照国家的政策规定来说，它不在这个政策的规定范围之内。但是我们知道，设定这个政策的初衷，应该是帮助农村农民更好地开展相关的超市这样的供应和服务。

对于像这样的政策来说，有没有可能会突破或者说是变通的可能？

赵治文：国家这个政策出台之后，我们也做了调研，根据济南市目前的实际情况，结合整个区县和相关企业的意见建议，我们是这样，在去年3月份出台了济南市的一个扶持政策，我们在出台这个政策的时候就提出，在区县建成区以外的具有乡镇属性的街道，我们把它纳入到整个补贴的范围内。因此讲，他的这个情况，刚才反映的这个情况，应该在我们补贴的范围内。

主持人：您刚才提到了一点很重要，就是我们济南市的政策是具有乡镇属性的区域之内，也可以享受到这个政策。

赵治文：对，不仅仅是建成区，建成区以外的具有乡镇属性的也可以。

主持人：我们是不是可以理解，除了钢城区以外，其他区县或街道办事处的驻地超市，只要符合新颁出的政策，也可以享受到中央政策的支持。

赵治文：对，可以这样理解。但我们也具体对享受政策的做了要求，要点主要是三个方面：

一个是限额以上的法人单位新建或改建；二是你的新建建筑面积要在1000平米以上，或者拥有5年以上的运营合同；三是投资额新建要在100万以上，改造的是在50万以上。达到以上条件之后，我们可以给予实际支出额的50%奖励，最高不超过100万元。

主持人：我们可以看出来，我们推出这样的优惠政策，主要是为了更好服务市场主体，让他们享受到红利，从而促进我们农村超市的健康蓬勃发展。

接下来我们再来说说天桥区制锦市小区住改商后，商铺扰民的问题。住改商以后，一些商铺产生的油烟、噪音，影响到了楼上居民的正常生活。

我们要和行政审批服务局的马局长交流一下，咱们知道，住改商不是你想改就改的，要一定的条件，在什么条件下，居民住宅才能当商铺？

马学凯：刚才短片的问题我和大家一样，有同样的感受。确实，在改造过程中，为了深化放管服改革，激活市场发展的活力，从上到下推出了一系列制度创新、流程再造的改革举措。像证照分离改革提出，简政放权、放管结合、优化服务，要求分四扇门，一是取消审批，二是审批改备案，三是告知承诺制，四是优化服务。像住改商就是济南市围绕贯彻国家市场监管总局推出的承诺制改革，推进商事登记制度便利化改革中，实行经营场所申报承诺制。只要申请人填写一份承诺书，内容是对经营注册的地址合法性有要求，要求不是违章和危险建筑；二是不能存在威胁人身健康和环境污染的安全隐患；三是按照《民法典》和《物权法》要求，住改商的要经得相关业主的同意。同时在承诺制中也有要求，对材料的真实性要负责，同时对产生的法律后果要负责。

针对短片反映的问题，这是在改革推进中我们也发现了这些问题，对企业降材料、降时限、减成本，实现利益便捷的同时给企业带来很大便利，但是有些基本的企业和经营主体在落实承诺过程中，没有按照承诺的要求践诺，就导致了短片发生的问题。

主持人：其实我们很多观众可能也了解，对建筑不能是违章，有危险建筑；第二不能有安全隐患；第三是要征得楼上住户同意。

就像您提到的一样，我们市民也反映过多次，当然这些商铺都是有合法手续的。但站在我们的角度来说，审批完以后，您刚刚提到后续的一些与承诺不相符的情况。我们应该怎么监管？

马学凯：针对这个问题我也做一些汇报，出现这个问题之后，首先我们对这个经营企业是否取得营业执照和食品经营许可证，只有具备了这两者才具有合法性，然后针对它的承诺进行核查落实。如果违反承诺，我们将积极协同监管部门，对其责令限期整改。一是要么变更它的经营场所，或者纠正扰民现象发生的情况。如果多次责令不改，由监管部门给我们提供调查结果，按照相关的规定依法依规给予处理。

主持人：马局，您提到两点，第一首先要看它的证照是否齐全合法，第二是要对他们自己之前的承诺是否有效落实。我们是哪个部门、谁去核实监管？

马学凯：在这个过程中，属于上级主管部门是市场监管总局，我们一般是在深管互动过程中，我们的互动部门是市场监管局，我们两家部门在过程中也是进行协调，配合非常好。

主持人：今天我们市场监管局的朱局也在现场，对这个问题，我们相信在线下我们也会通力配合，把住改商的扰民问题解决好。

针对刚才两位嘉宾的回答，我们听听点评嘉宾董教授的看法。

董彦岭：第一个问题，是农村超市是否享受补贴的问题。应该给商务部门点赞的是，咱们确实是进行了调研，让它体现了中央的精神。也就是说你虽然叫街道，但是你确实是乡镇属性，那它们能够享受这个补贴。

但是我觉得咱们的工作做得还不够彻底，就像这位超市老板去问的时候，了解到竟然是他们享受不了这个补贴。所以我们说一项政策、一项优惠，我们能不能宣传到位，提升他的知悉度。像这个老板他肯定强烈需要这个补贴，他也去询问了解，所以我们说政策宣讲下一步要跟上。

关于第二个问题，咱们说这些开放式小区，商住能否和谐共生的问题。当然，咱们济南的审批制度改革应该是咱们的一个亮点，当然后续的这些工作也要跟上。也就是说在咱们监管协同方面，我觉得还是存在一定的瑕疵，就是明显存在扰民，明显存在卫生不达标，但是其实咱们的相应部门并没有跟进，让这样的小区成了我们监管的盲点。

我们说，让商住自己平衡这种关系，我想难度还是很大的，这需要咱们政府部门的积极介入。谢谢大家。

主持人：把掌声送给董教授，感谢他的精彩点评。谢谢。

接下来我们继续来关注问题短片。

（短片）

主持人：短片看完了，我们首先关注一下短片中提到的平阴县眼镜店验光设备强检的问题。

根据国家相关规定，眼镜店的验光设备属于强制年检的计量设备。平阴县翠屏街已经形成了眼镜店一条街。一些眼镜店的老板说，每次强检都要关门歇业至少一天的时间，拆卸设备运到济南。一是麻烦，二是对这样的精密仪器来说，也害怕在路上损坏设备，更何况很多家眼影店都有这样的需求。

问一下朱局长，咱们能提供上门服务吗？

朱云生：主持人好，大家知道，市场监管下属有9个事业单位，其中有一些事业单位，比如计量院、质检院等代表国家、代表政府对一些商家实行强制性检验检测，来更好的服务市民、方便群众。

但是在具体工作当中，让所有的远郊的都到济南来，原则上说要求是可以的，但是为了方便群众，我们觉得还是要加大服务基层的力度，让我们这些代表政府实行强检的单位到基层去，到群众中间去。

前期济莱区划合并以后，他们主动到莱芜、钢城拓展这项服务。当然，这也是应该积极主动的，效果很好。我想平阴、商河、济阳等远郊的地方，我们下一步会要求我们的事业单位加大服务力度，更好地服务商家。

主持人：是的，听朱局长所说，咱们已经开始了主动上门服务的工作，但是只是有的地方我们可能还没有覆盖和涉及到。

对于距离市区比较远的区县，他们某一个这样的门店或某一个行当需要这种强检的时候，他们想让咱们相关的工作人员主动上门服务，怎么申请，怎么走这个流程？

朱云生：比如刚才他们讲的如果是简单的设备，他们到济南来是可以的。但是他们好多是非常灵敏的、很笨重的不适宜挪动的设备，这样的情况下，我们的事业单位、检验检测结构就应该到现场服务。

现在他们都可以通过网上预约，然后跟相应的事业单位取得联系，让他们上门服务。

主持人：可以通过网上预约的形式。

我们再来关注济南新材料研究院的相关问题。短片中反映，这家研究院已经研发出了多种新材料，取得了技术专利。但是对于企业的进一步研发和发展来说，需要大量的资金，而他们研究出来的专利要转化为产品，也需要资金的投入。所以他们就有这样的需求，看看能不能有资金的注入或合伙人的加入。

我们要和投促局的李局长交流一下，咱们能帮助他们解决这样的问题和困难吗？

李洪伟：首先说，能。我觉得这个片子看到的吕院长反映的好像是个流动资金短缺、研发资金短缺的问题，但实际上深层次还是政府和园区的服务机构为企业服务到底到位不到位的事，实际上这个问题反映出来的是我们天桥的新材料产业园，这个园区是济南市的9家省级以上精密仪器开发区的其中一个，也是国内为数不多的以新材料为主题的产业园区。

园区的发展应该说是咱们经济的主阵地，而且作为投促局来说，对省级以上的经济开发区有指导、服务、规范的职责。所以在这方面我们积极做了一些工作，眼下来看应该说做得还不到位。比如我们现在联合济南的产发集团、济南财金集团，形成了不少助力园区企业发展的产业基金和种子基金。但是这些基金因为作为资本运作来讲，有它先天获利的一些属性。但是作为政府引导类基金而言，应该更多发挥它的公益性和引导母基金、引导产业基金向实体经济靠拢，引导产业发展的功能和天职。

就像刚才我留意到短片中也讲到，这个企业应该也是在研发的初期，可能离市场进一步扩容和达到市场营收还有一定距离。这时候往往需要并非是市场上的PE助力，需要更多政府属性的VC或天使基金助力。

今年我们通过和产发集团、财金集团合作，已经帮助不少园区企业努力实现共赢。但是这个短片也教给我们一个道理，就像刚才董教授所说，政府介入力度还不够，让这些企业能获得双向奔赴，插上科技的翅膀的同时还能插上金融的翅膀。我想节目结束后我们进一步联系他，给他做一些进一步的服务。

主持人：就像您说的，他们是发展的主阵地，不仅仅是把我们的项目引进来，让他们有这样的好的地方发展，更需要相关政策的支持。您刚才提到一个词“双向奔赴”，对咱们企业来说，都需要咱们做更多的工作让他们嫁接起来、对接起来。

除了这家企业以外，我们更多的创新型企业，我们投促局有没有一个系统完善的政策或者制度，或者说是办法，来解决这一类的问题？

李洪伟：让企业获得资金的支持是政府的义务，但是资金的获得和资金的投出需要符合市场规律。我们经常说，作为投促局来讲，还有政府的很多部门，做得更多的是要在资本和企业市场之间搭起桥梁，这个工作永无止境。

主持人：谢谢李局长的承诺。

接下来让我们听听点评嘉宾董教授。

董彦岭：我觉得这个问题很有代表性，第一个问题是跑腿的问题，像济南市也提出来，让数据多跑腿，让企业和群众少跑腿。这里又牵扯到一个问题，在一些情况下，我们也需要政府部门多跑腿，让企业少跑腿。

就刚才的情况，刚才朱局也做出了回应，我觉得咱们在主动服务方面已经做了一些工作，但是覆盖率和系统性上我觉得还需要做工作。

比如说如果咱们商家运设备不方便，那这些检测设备如果运不方便的话，也会存在这样的问题。比如将来既然有这么多的远郊县区，我们是不是可以做一些服务车的形式？对这一类的检测有一个系统服务。我们说，像这种下乡服务不是学雷锋，是咱们营商环境必须要做的一个组成部分。所以我觉得在覆盖率、系统性上面也需要做一些工作。

刚才讲到，咱们的新材料研究院，马院长给咱们李局提出了问题，我觉得回复也非常好。这里边我们说，一个新材料研究院，它在咱们新材料园区里面竟然还需要提出这样的问题，说明我们在园区服务方面的工作做得还不够细。当然了，技术和资本是咱们两大翅膀，像今年咱们济南也提出“项目深化年”，我们说项目深化很重要的一点就是营商关系的建设。政府不可能拉郎配，但是咱们“红娘”的工作一定要做好。就是说我新材料研究院，你帮助我和好多的投资机构或者资本做了对接，这就是我们政府工作所要做的。谢谢。

主持人：是的，我们有好的服务、好的政策就在那里，如果我们不等不靠，靠上一步主动对接，或许我们会有一个更好的营商环境和更好的经济发展。把掌声送给董教授，谢谢他的精彩点评，谢谢。

接下来我们进入一小段广告，广告之后咱们继续《作风监督面对面》。欢迎回来，您现在正在收看的是大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。本期节目的上镜单位是：济南市商务局、济南市市场监督管理局、济南市投资促进局、济南市行政审批服务局四家单位。

接下来看看现场的市民代表都带来了哪些问题。大家可以举手示意。

现场观众：我有个问题想问一下商务局的赵局长，我一个朋友现在是做内贸经营，他也想做外贸。但是不知道具体怎么着手去做，比如说怎么注册、从哪里联系订单，能给解答一下吗？

赵治文：从目前国家的政策来看，鼓励内贸企业积极开展内贸业务，实际上从商务部来讲，从2022年12月30日取消了外贸经营企业的备案管理，我们在获得营业执照的同时，有自动取得了开展进出口业务的权限。

但是在实际开展进出口业务的时候，还需要到海关、税务，以及外汇管理局办理备案。现在整体手续办理非常便捷，准备好材料提交之后，大概在一两个工作日，只要他审批完就能取得。应该讲这个程序完了之后，再到商业银行开办一下外汇银行账户就可以开展业务。

具体您讲的如何取得外贸订单，目前从我们辅导的这些外贸企业来看，两个方面的效果会不能好，第一个就是每一年省商务厅联合各地市商务局都会开展“走出去”，参加境外的一些展会。我觉得您可以告诉朋友，根据他自己产品特点，选择和他契合度比较高的专业性展会，多走出去看一看，一方面了解潜在客户，另一方面看一看同类产品在国际市场的竞争力。

第二方面，可以到我们的第三方平台，我们现在有很多平台像阿里巴巴、华智云、中国制造这样的平台上会有一些海外订单信息，需要他配备相对比较专业的工作人员，能够获得订单信息。

具体到时候您也可以留下您朋友的联系方式，节目结束之后我让我们的外贸处的同志具体和您对接，指导他做好相关工作。

主持人：大家还有什么问题？

现场观众：我在舜耕路219号建工舜苑小区住，我看到电梯里的年检标志显示2023年3月份，也就是将近有一年的时间没有检测。我想问一下朱局长，这种情况怎么办？

朱云生：对电梯安全，大家知道电梯使用非常普及，现在全济南市已经有9万多部电梯。电梯的运行安全牵扯到千家万户。刚才您提出检测的时间，一般来说我们的检测都是提前到检测时间的三个月就会报警，应该说对检测都是全覆盖，不会存在问题。

如果存在问题，可能是经过了检测，没有及时沟通，需要业主或者是居委会及时和我们特检院加强沟通。相信在保障电梯安全上是没有问题的。

主持人：如果有问题的话，可以和居委会、特检院沟通。

朱云生：我们还有96333一个专门的电梯检修电话，随时可以拨打。

主持人：谢谢您的提问。

我们再来和场外观众交流一下，我们已经有观众朋友通过热线打进来，要和现场的各个上镜单位交流。我们来接听第一部热线电话，您好，这位朋友，怎么称呼您？

热线观众：您好，我姓左。我12月14日在济南槐荫理想交付中心提了一辆车，当时买的时候店里给我提供的承诺或保险我一概不要，因为我是外地的，我着急到高速，他忽悠我买了1299元的服务包，我第二天看到了之后我就说给我退掉，我不要。当时他说能给我退，中间有个过节，昨天我问说还在处理，现在说处理不了。

主持人：也就是说您不要各种保险服务，但是您后来一看还是给您提供了这样的服务。是这个意思吗？

热线观众：对，这个服务不是保险公司的服务，是汽车销售那边的服务。

朱云生：这位先生您好，您是在正常购买电动车的时候，属于商家在具体的销售活动过程当中不规范的行为，就是说你明确提出了不要有些服务包，它非强行给你售出。这就属于不符合公平交易的原则。线下我会让当地的市场监管所立即和你联系，把事情做到圆满处理。

热线观众：好的，谢谢领导。

主持人：您在哪儿买的车？左先生。

热线观众：我是河北邯郸的，我在网上下的订单，在济南槐荫区理想交付中心提的车，就在那里买的保险。

主持人：请您保持电话畅通，在线下会有相关的市场监管部门的工作人员和您主动对接。左先生，谢谢您打进热线，再见。

我们来接听下一部热线电话，您好，这位朋友，怎么称呼您？

热线观众：我姓曲。我在2020年的时候还是2021年的时候，当时加盟了咱们济南一个品牌水饺，当时他们是收取了1万的保证金，现在我不做了，我想让他们给我进行退费，然后他们一直在拖着，不愿意退。

主持人：您是加盟是吧？

热线观众：也不算，算合作吧。他承诺了都可以退，现在也不给我退。

赵治文：您好，您反映的问题我们需要先核实一下当时您和这个商家有没有签订相关合同。

热线观众：有合同。

赵治文：要看一下合同中是怎么约定的，因为您这个加盟费可能涉及到它给您提供培训或标准化服务，严格意义上讲，签订合同之后，您双方都受《民法典》保护。所以我们要先界定一下中间到底是出现了什么样的纠纷，但是请您放心，节目之后我们会派具体从事这个业务的同志们和您联系，梳理一下当时合同的履约过程，来更好帮助您解决这个问题。

主持人：由于时间原因，今天场内和场外互动先进行到这里，接下来我们进入一小段广告，广告之后继续《作风监督面对面》。

欢迎回来，您现在正在收看的是大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”《作风监督面对面》，我是问政监督员宏刚。本期节目的上镜单位是：济南市商务局、济南市市场监督管理局、济南市投资促进局、济南市行政审批服务局四家单位。

接下来我们继续关注问题短片。

（短片）

主持人：短片看完了，我们先来说说行政审批服务局的自助终端建设。

为了方便市民，在全市的街办市民服务中心和一些居委会，行政审批服务局安放了一些自助服务终端机，目的是为了方便市民就近办理业务。但是也有市民反映：在一些机器上无法查询省社保和医保。本来是要方便市民朋友的事，抱的希望很大，去了查询不到反而可能更加失望。

我们要和马局长交流一下，是什么原因查询不了省级的社保和医保业务？

马学凯：刚才短片反映的问题，我们也进行了思考，由于我们按照国家、省政务服务事项标准化、规范化、便利化的工作要求，围绕打造“15分钟”“7×24小时”政务服务圈，围绕解决群众就近办，在全市开设布设自助终端。在我们统筹过程中，由于光考虑了市本级的高频事项的办理，忽略了我们作为省会城市，还有一些省级单位的干部职工为了便于查询查找事项的布设，从而给这位闫女士带来的不便表示歉意。

主持人：其实对我们设立这样的自助终端机的初衷是好的，我们为了方便市民朋友就近办、方便办，同样也是打造15分钟生活圈的重要组成部分。但是我们也看到，这个地方有很多都是省级单位的职工在这儿生活，像这种省级业务查询服务，我有没有可能实现它？

马学凯：能实现。在这里表个态：借短片反映的问题，向在座的各位观众朋友、听众朋友表态，企业和群众的需求就是我们的追求，我们坚持需求导向和问题导向，本着事要解决不是解释，我们积极地将与省大数据局沟通协调，争取它的支持和帮助，积极对接省人社厅和省医保局，把这些事项和系统进行对接连通，实现资源共享。同时把这些事项也集成到我们布设的自主终端上。

同时也向在座的各位说一下我们下一步的打算：

一是在自动终端布设上，按照查缺补漏，应布尽布，满足企业群众的办事就近办的要求；第二同时要丰富基层我们自助终端的办事功能。在前期集成了公积金、社保、医保等200个高频事项的基础上，我们联合税务局，把电子税务机233多项业务进行了集成。在此基础上，我们也通过短片反映的问题，把省医保和省社保在一个月内争取集成布设到自助终端了，来满足像闫女士这种省级单位职工的办事需求和查询；同时我们也拓展服务面，在对接北京、天津、河北的公共高频事项进行互相输出，来完善到济南的外地群众的办事查询。

主持人：谢谢马局长的承诺。对自助终端的功能，我们再问一个问题，对自助终端设备，是不是下一步我们要覆盖济南所有的乡镇和村居？我们是不是有这样的一个打算？

马学凯：其实我们自助终端体系建设就本着打造15分钟政务服务圈的要求，同时是动态调整，进行查缺补漏。根据我们的企业和群众需求，哪儿需要布设我们就布设到哪里，来满足企业和群众的就近办的需求。

主持人：我们是应布尽布，并且增强它的服务功能。

我们接下来再来说说小微企业遇到的问题，这家小微企业在发展过程中，遇到了难题，但是市知识产权局有个“专利导航基地”，能为他们提供帮助。

朱局长，您先简单介绍一下这个“专利导航基地”是干什么的？给我们先来说一说。

朱云生：大家知道，知识产权是激励企业创新的催化剂，也是经济发展的助推器。我们中小企业的研发合理地寻求好的路径、规避风险，这是对企业发展有重要意义的。

我们济南市作为知识产权的重点部门，建立政府投资、企业受益6家服务导航。什么是服务导航？就像我们外出用高德地图或者什么地图，我们到哪个地方去，一点路径就出来了。我们的“专利导航”就是这样一些服务设施，让我们的创新型企业在积极研发方面能够有效地避免走弯路，也不撞路。

具体工作中，和“专利导航”的工作人员建立利用，通过大数据分析你的企业属于哪个行业，在研发的路径朝哪个方向走，具有非常好的现实意义。

主持人：对于短片中我们看到的这家企业所遇到的相关问题，我们的“专利导航基地”能够提供什么具体的帮助？

朱云生：那就根据他的具体产业方向，这6家专利导航有不同的主攻方向，到时候他可以登录我们市场监管局知识产权保护的相关网站取得联系，进行一对一的服务。

主持人：我们能不能做到主动和企业联系？

朱云生：完全可以，他们现在都在这样做。

主持人：对于其他类似的企业如果也想要寻找类似这样的帮助，怎么用好、联系好“专利导航基地”，怎么找到这个基地？

朱云生：通过网站上，通过和我们的相关处室，可以随时把这6家网站的具体地址，包括他们的专业找出来。

主持人：就是说这家企业也想通过“专利导航基地”寻求到相关的帮助，可以通过登录市场监管局的网站，能够联系到相关部门的工作人员。

朱云生：是的。

主持人：看了刚才的短片，以及上镜嘉宾的回答，咱们再来听听点评嘉宾的看法。

董彦岭：首先第一个问题，自助终端的问题，我觉得咱们济南市做很多事情的时候，一定要立足于我们是一个省会城市，就像咱们济南市的建设目标，也是叫现代化强省会。也就是说省直部门、省直机构在咱们济南应该占据了相当大的比例，这既是我们的资源，也是我们服务的对象。所以说省市一体很重要。

也就是说如果在咱们济南，省市还都是信息孤岛，我想对全省来讲，我们的政府服务孤岛现象就会更严重。所以首先咱们在济南市，省市的信息孤岛问题得把它解决掉。有时候看起来我们就把省直的加进去，就是一个算术，但是它可能带来的功效是几何式的。像闫女士去了查不到，这对她来讲是一个负面的体验。

所以刚才马局也提到在这个基础上还要举一反三，比如异地的一些相关数据的查询、打印，如果我们再能跟上，那我们济南的营商环境，一定能给大家带来更好的体验。所以我们问政很重要的一点，在举一反三上多下一些工夫。

关于“专利导航基地”的问题，我觉得这是一个很好的工具，很多的小微企业，尤其科技企业，有时候我们会设想它什么都知道，但是对他来讲很多东西他不知道，我们有了专利导航，可以让他对自己的技术研发方向至少是更明晰一些。但是咱们有了专利导航基地，你首先把他导到基地去。所以在“最后一公里”上，咱们是不是市监管局的服务再主动一点、再积极一点。就像刚才讲的，我们已经有了，而且还不错，但是咱们在最后一公里的连接线上做更多的工作。

主持人：感谢董教授，谢谢他的精彩点评。

接下来我们再来关注最后一个问题短片。

（短片）

主持人：短片看完了，我们来说说摩托车产业链的问题。

短片中我看到，反映问题的这家企业是做摩托车配件的。形成这个链以后能够更好助推产业链的发展。

我们和投促局李局交流一下，咱们济南有没有完善摩托车产业链的相关规划？

李洪伟：咱们济南市是1700家左右的外资企业，宏正科技如果我没有记错，是一家台资企业，我们有两个为外资企业服务的品牌，外资企业家俱乐部、相约下午茶。在去年11月份，我和一部分外资企业在喝下午茶座谈的时候见过他们的领导，当时讨论到摩托车产业何时能够成链成群的问题。因为摩托车是济南人的一个心结，二三十年前的时候，有一句口号“踏步轻骑，马到成功”。

在济南现在依然能看到轻骑的影子，比如轻骑铃木、轻骑标志、杰迪摩托车等做高端摩托车的企业，但是这些企业基本是做整批的组件。

刚才这家企业我印象中，它应该是做配套零件的，当时跟它交流过之后，后来我们叮嘱过平阴投促局，能不能拿出个方案，依托在平阴的企业上下游，应该是有10家左右的企业，都是做破摩托车配件的，能不能形成集群化发展。因为现在5大摩托车的整车生产线已经在用他们家的配件，现在需要进一步把产业链条拉长。现在我们知道，现在摩托车配件依然有很多来自南方，重庆、广东、浙江这几个地方的摩托车配件规模比较大，我们现在只能提供300个左右的配件销售。平阴投促局专门做过研究，给我们拿出一个报告，准备找一个地方建一个摩托车的产业链群，通过集群化发展，把这些企业做优化，能够为上下进行赋能，让它更加强大。因为所有济南人对轻骑、对摩托车是情有独钟的。

主持人：今年咱们计划要有几亩地，并且要形成进一步的发展。

李洪伟：现在正在做这样的设计。

主持人：咱们现在进展到哪一步了？

李洪伟：现在正在研究可行性报告，这其中牵扯到和刚才的问题很相似，就是谁来投资建设的问题。现在是产业基金助力整个链群的发展，是一个大家普遍关注的事，因为大家需要对这个产业链今后的营业收入、预期效果都有一个科学化的分析。市场有的时候需要政府的介入和搭桥，但市场更需要有权衡、科学的判断。这个事情我们会持续关注。

主持人：您有没有这样的估计，我们大概什么时候能形成这样一个很多企业都梦寐以求的摩托车产业链？

李洪伟：今年春节前后，我们有计划再次组织这样的外资企业喝下午茶的时候，再把他们叫到一块研究一下，把具体精准的消息告诉节目组。

主持人：李局，我们这个产业链未来形成以后，将对摩托车生产企业包括相关企业会带来哪些红利或产生哪些影响？

李洪伟：就像片中的经理所说的，如果能够把摩托车的产业链企业尽快做大的话，最起码要达到一个飞跃式的发展，大家才能分得一杯羹。我留意他刚才说的这个话，一定要有一个飞跃式的发展，红利才会更大。这不仅需要政府助力，更多还需要摩托车链群集约化发展，我们一定要做一个科学研判。

主持人：我们也期待李局和相关人员尽早喝下午茶，我们尽早建成摩托车产业链。

我们再来说说有关社区食堂的问题，说到社区食堂其实对更多济南人来说，更了解、更熟知的是长者食堂，就是方便社区里老年朋友就餐的。

其实对社区食堂在南方地区早就出现了，可以说受到了各个年龄段人群的欢迎。

我们现在济南是不是还没有面向济南大众的社区食堂？

赵治文：应该讲，据我们了解掌握的情况，济南目前的社区食堂主要有三种：一种是您刚才讲到的，面向老年人就餐的长者食堂，老年人就餐有一定优惠。第二是大型餐饮企业在社区开办的，大家耳熟能详的像超意兴、金德利、包子客这样的。第三类是现在有很多餐饮企业看好社区餐饮发展方向，专业化地布局社区产业。目前我们前期调研过，像三颗枣、八宝粥、锐利大饭堂、领秀城社区餐厅等等。目前是这三种类型。    

目前我们对餐饮企业的扶持政策，主要是县域早餐工程的企业，那是2017年我们出台的政策。对早餐工程认定的餐饮企业，我们在做配送中心或中央厨房的时候，以及开设连锁经营会有政策。前期我们也关注到，前期社区食堂的发展，我们也做了初步调研，现在有部分的餐饮企业和社区对这个事情的积极性是比较高的，所以我们想下一步在充分调研区县、街道、社区、居民代表、企业、行业协会的意见和建议的基础上，2024年会尽快出台支持餐饮企业发展的政策措施。

主持人：伴随着未来的社区餐饮政策的出台，以及社区食堂的进一步建设，我们在相关饭菜质量、饭菜价格上，会不会有一个指导性的要求？或者我们还是像其他的餐饮店在市场上竞争一样优胜劣汰，自由竞争？

赵治文：我想解决好这个矛盾，要把握好两个原则，一个是我们的社区居民是否满意；二是餐饮企业的经营者能否可持续经营、健康发展。我觉得这是两个重要的。

基于此，我们考虑一定要有充分的市场竞争，倒逼企业提供放心的品质、亲民的价格。同时要联合相关部门加强对餐饮企业的监管、指导，帮助他们规范管理、降低成本、扩大规模，实现经济收益和社会效益的双提升。

未来，我们结合目前的工作，想从三个方面发力：一是加快建设一刻钟便民生活圈，我们重点围绕一店一早、一菜一休、一老一小，引入大型的餐饮企业或其他的连锁企业进驻社区，为居民提供更好的服务。二是要实施社区品质餐饮的提升工程，去年8月，我们在全市出台了《绿色餐饮管理规范》《济南市名菜名店通用管理规范》，旨在通过标准化的建设，提升济南市餐饮的品质。社区餐饮的品质提升是其中一项重要的工作。我们想通过持续的创建活动，让更多的济南的名吃名菜走向社区，走向老百姓餐桌。今年我们想建设一批社区餐厅的示范店，通过建设社区餐厅的管理标准，能够提升社区餐饮的品质，为居民提供更好的服务。三是要加强联动，我们要联动像市场监管局、卫健委、民政局，加强对餐饮企业和食品安全的监督和管理，守护社区居民舌尖上的安全。

主持人：就像赵局所说，我们会引入市场竞争，同样也会联合相关职能部门做好相关监管，目的是要让居民满意，也让我们的相关行业可持续发展。

听了刚才两位上镜主嘉宾的回答，咱们再来听听点评嘉宾董教授的看法。

董彦岭：第一个问题是关于摩托车产业链的问题，刚才李局也提到，咱们济南曾经有过摩托车的辉煌时期，但是过了这么多年，可能摩托车市场规模，它的分布已经形成了一些新的态势。在这个基础上，我们在摩托车产业上应该有哪些作为，也要基于一种调研的基础上，就是包括摩托车产业，包括现有的摩托车相关配建企业的现实状况，将来的优化方向。

我想，当然大的产业园、产业链的梦想要实现了更好，如果没有，我们现有的产业如何优化提升，应该作为我们认真研究的一个问题。

另外讲到社区食堂的问题，其实不光年轻人，其实我们也很希望有这么一个食堂。我们说现在很多年轻人不会做饭了，这不见得是个坏现象，这说明我们的社会服务、社会分工深化了，大家可以拿出更多的时间做自己擅长的、喜欢的事，或者集中精力工作。是个好事。另外现在外卖确实也良莠不齐，大家不是很放心。刚才赵局提到了一些方向，我觉得都可以加紧推进一下，别管是大型的连锁餐饮企业也好，还是新入的品牌。将来在一定规模的社区里边能够有这样一个食堂，我觉得还是很多人的梦想。

现在讲到一刻钟生活圈，实际上我觉得有时候一刻钟可能就有点远了，对吃饭来讲，一刻钟有点远，社区我们可以打造5分钟。

当然了，刚才两位局长的回复都非常好，在这个过程中，我们也要尊重市场规律，也要把政府的政策和市民的需求、市场运作的规律紧密结合起来，这里边我们说衔接点、管理者、综合服务者的作用不能缺席。比如说这个东西能做，以什么形式做，如果不能做，我们什么时候会做，有什么样的替代方案。这样我们要调研清楚，和企业、和居民解释清楚。谢谢。

主持人：掌声送给董教授，感谢他的精彩点评。谢谢。

接下来我们再来关注一下在济南政府网、济南网、天下泉城新闻客户端以及《作风监督面对面》微信公众号的网友们都发来了哪些问题。

第一位网友来自天下泉城新闻客户端，他说我想成立一家皮肤病研究院，是否可以直接登记？还需要业务主管单位出具意见吗？我应该让哪个部门出具意见？

马学凯：这位网友提的问题属于民办非企业单位登记。根据《民办非企业单位登记暂行管理规定》，有两种方式，一种是直接到行政审批部门进行登记，第二是经过业务主管部门同意后前置审查，再到行政审批部门登记。像这位网友提出要建皮肤病研究院，像扶贫济困的慈善类的，二是社区服务类的，三是社会工作机构、慈善机构、养老机构，这三种都可以直接到行政审批服务部门进行民办非企业单位登记。像涉及到意识形态的、金融安全的、和人民群众生命健康的，必须到业务主管部门进行审查。像皮肤病研究院，它属于第三种，属于人民群众生命健康的，必须到业务主管部门进行前置审查。

应该到哪个部门？据我们当前的工作，自2020年下半年以来，按照上级部门的要求，我们已经办了15件像医学类的研究院，有11家到了省卫健委，有4家到科技局。

针对这位网友的问题，下线后我们社会事务处积极对接，跟上服务、靠前服务、指导服务，妥善帮助这位网友到相关部门进行办理前置审查，最后落实好民办非企业单位的登记业务。

主持人：谢谢马局的承诺和回复。

我们来看来自《作风监督面对面》微信公众号的网友提问。今年是项目深化年，投资促进局作为招商资的牵头部门，针对全市重点产业的招商以及提高项目落地率，将采取哪些措施？

李洪伟：目前召开的全市的经济工作会给我们提出了“项目深化年”的口号，也给我们绘就蓝图，我们会积极采取一些措施，来把济南的招商引资工作做得更深更远。

一个是我们的招商引资战略会做出进一步的优化和调整。过去我们的招商引资往往大家听到比较多的是“走出去、请进来”。今年如果大家再留意，我们济南市投促局的网站或济南市招商引资的工作会多出四个字“精准招商”。就是围绕济南市的主导产业，围绕技术攻关、技术条线，寻找到在高新技术产业当中的优势龙头企业进行包装策划、进行招商。而且围绕园区的特点和济南市固有的主导产业特色，进行相关的衔接和融合，把招商变得更加精准化，这样会进一步提高我们招商引资的落地率。这也是大家非常关心的一个问题。

第二，我想刚才也跟大家讲到，我们济南市有9个省级以上经济开发区，今年我们确定了每个经济开发区的引导产业和主导产业。济南市会在一号产业上增加扶持力度，让园区更加具有源头活水，为项目落地提供非常好的生态和营商环境。

第三，我们一定要有非常丰厚的政策支持。比如在济南市，以外资企业为例，外资企业如果能落地济南，会得到一定比例的奖励扶持资金，让它能够在济南生得住、长得下、走得远。

我想整个招商引资环境的建设让他们获得更多的阳光雨露、茁壮成长，是我们整个投促局一直的心愿，我们也特别希望借今年“项目深化年”的主题，能够让我们的落实企业服务更加到位，网格化服务更加精准，投资促进所引导的项目更加迅速地在济南深耕开花结果。谢谢。

主持人：谢谢李局的承诺和回复。

长期以来，几家单位立足职责，创优创新，取得了亮眼的成绩。接下来有请四位上镜嘉宾，用简短的语言介绍一下本单位的亮点工作。首先有请济南市商务局的赵局长。

赵治文：2023年，济南市商务局紧紧围绕商务工作三个重要定位，全力以赴促消费、稳外贸、惠民生，各项工作取得了积极进展。

在促消费方面，我们制定出台了11条促消费政策，策划实施“泉城购2023济南消费季”，发放消费券、消费补贴1亿元，举办531乐购月、101会享季、首季济南海鲜节等促消费500余场次，有利支撑了消费市场的回暖向好。

在稳外贸方面，我们持续壮大外贸服务队伍，积极开拓国际市场，2023年，新增外贸进出口实际企业1500家，组织1800多家企业参加境内境外重要的展会，有力地稳定了济南市外贸基本盘。

在惠民生方面，我们高标准打造一刻钟便民生活圈42处，承办商务部全国一刻钟便民生活圈现场会，加快推进城乡商业体系建设，有力提高了城乡居民消费的便利度。

2024年，我们将更加聚焦居民、企业的急难愁盼，不断扩大优质消费供给，推动更多的惠企政策落实，提供更有力度、更有温度的民生服务，更好回应人民群众的新期待，为全面建设“强新优富美高”社会主义现代化强省会贡献商务力量。谢谢。

主持人：掌声送给赵局长。谢谢。

接下来我们有请济南市市场监督管理局的朱局长。

朱云生：现场的市民代表、各位同仁，电视机前的观众朋友们：我给大家表个态：市场监管工作联系千家万户，一头连着民生，一头连着发展。2024年，我们将全面贯彻落实市委市政府的决策部署，锚定建监管铁军、创一流业绩，严格落实“四个最严”的要求，围绕群众关心、社会关注、党和政府的关切市场领域的突出问题，以时时放心不下的责任感，牢牢守住食品药品涉及产品质量安全，全力以赴让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，真正践行总书记要求的人民群众对美好生活的向往就是我们的不懈追求。谢谢。

主持人：掌声送给朱局长。谢谢。

接下来有请济南市投资促进局李局长。

李洪伟：2023年我们走过来很不容易，因为经历了疫情，我们投促系统的广大干部依然要走出去进行招商。我觉得去年我们最大的亮点，就是我们济南市的硬核招商，包括我们的区长、书记，包括市委书记、市长，都走出去。有一个数字我告诉大家，去年市委市政府的主要领导走出国门、走到南方、走到北方，共出去13次，这13次的招商整个签约项目也实现了倍增。而且在这样的带动下，济南市对招商引资形成了新的局面。

另外一个，我们的朋友圈正在逐渐扩大，不仅有欧洲，有日韩、新加坡，而且我们还跟新加坡签订了MOU，同时在欧洲设立工作站，在日本设立联络处。明年我们将继续扩大我们的朋友圈，扩大到香港、新加坡，扩大到东南亚，扩展到欧美，让我们的脚步变得更远，丈量的距离更大，让我们的视野变得更加开阔。

第三个亮点对整个投资促进招商引资工作逐渐实行科学化管理和数据化分析，让我们大家在打开数据的情况下科学判断、精准招商，这是我们走出的新路。

未来的招商引资工作永无止境，但是有一个口号我们一直在坚持：“选择济南、共赢未来”，我特别希望摄像老师把我们的二维码记录下来，展现给所有的观众、所有的海内外的客商，选择济南，肯定有美好的未来等着您。谢谢。

主持人：感谢李局长，谢谢。

最后有请行政审批服务局的马局长。

马学凯：主持人好，点评嘉宾、市民代表、观众朋友、听众朋友大家好！

所有过往皆为序章，济南市行政审批服务局作为服务企业群众的前沿窗口，始终坚持以人民为中心的发展理念，持续深化便民利企改革创新、锐意进取，努力推动“在泉城全办成”迭代升级，实现2023年济南在国家工改评估中连续四年评先进位，荣获2022年度全国第三，全国一体化公共服务能力评估中进入全国最高级别组。我们的营商环境在全省营商环境评价中，连续四年一等，2023年我们获得国际化营商环境建设标杆城市。

政务服务永无止境，我们将聚焦企业群众所期所盼所急，以企业、群众的想和需求为出发点，以企业、群众满意为落脚点，努力让各类经营主体在济南发展更舒心，让济南的群众办事更方便，用我们的创新指数和辛苦指数来换取企业和群众的发展指数和幸福指数，以实际行动践行为民服务的初心使命，持续擦亮“在泉城全办成”的服务品牌。未来可期，我们一起向未来！谢谢大家。

主持人：同样把掌声送给马局长，谢谢他的介绍和承诺。

接下来到了我们现场的各位市民代表行使自己手中权力的时刻，请大家拿起表决器，针对四位上镜嘉宾的现场表现，以及四家单位日常工作表现，通过您手中的表决器打出您心目当中的分数。

欢迎回来。现在我们看一下问政代表为四家单位打出的分数：济南市商务局最终得分97.36分，济南市市场监督管理局最终得分96.09分，济南市投资促进局最终得分97.18分，济南市行政审批服务局最终得分98.45分。

让我们把掌声送给各位问政代表，感谢他们的支持和参与，谢谢！

最后有请点评嘉宾董教授对今天的节目作总体点评。

董彦岭：刚刚结束的济南经济工作会议，把今年定位为“项目深化年”，应该说，去年的项目招引、建设、落地，取得了很好的成绩，超额完成，和市委市政府的正确决策，和全市上下，也包括今天上镜的各家单位的积极有效努力都是分不开的。

我们说今年是项目深化年，包含的意义很丰富。第一，我们招引的项目应该更优；第二，我们的过程管理应该更优，我们的营商环境应该更优。也就是说咱们今天上镜的单位，其实都是在咱们商务经济里边的重要的部门，未来我想乘着项目深化的东风，把咱们部门的工作在年初也进行项目化，我觉得项目化的好处，就是它是可检验、可量化的。也就是我们年初拿出一个清单，到了年末再对照一下清单。

当然，我们这些项目一个是要目标导向，和咱们济南市的整体经济工作要求要契合起来。另一个，一定要反映群众的急难愁盼。就像咱们短片反映的这些问题，我觉得都值得我们各个部门进行研究，在这个基础上进行举一反三，做出回馈。

希望咱们今年的“项目深化年”能够给我们济南强省会建设带来更好的一股新风。谢谢。

主持人：再次把掌声送给董教授，感谢他的总体点评，谢谢。同样也要感谢现场以及屏幕前每一位关注、参与节目的朋友。对于本期节目反映的问题，济南广播电视台电视新闻综合频道的《今晚》《问政再问》、《天下泉城》新闻客户端《掌上问政》以及其他栏目也将追踪报道、一问到底；市委、市政府督察室将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。同样，也欢迎观众朋友拨打新闻热线82958080或者市民服务热线12345向我们提供线索、反映问题。

“直面问题 践行承诺”，观众朋友，我们下期节目再会！