当各地还在“拼土地、拼税收”中打转时，山东已悄悄换了一张牌桌。6月8日，省政府常务会提出“创新招商引资模式，以高质量招商培育新动能”。

宏观指引下，一个具体的落子早已布局——不久前，山东省印发《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》，将探路“场景招商”的最前沿，直接落在济南起步区，明确“支持济南新旧动能转换起步区率先开展前沿科技场景创新探索”。

场景，是打通技术与产业的关键桥梁。5月28日，起步区在驻济省属国企座谈会上发布2026年首批场景清单，“车路云一体化”成功入选省级清单。从“给土地、给税收”到“给场景、给测试空间”，全省招商逻辑正发生根本性变革，起步区又如何靠一张“场景清单”破题？

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招商引资是区域发展的“生命线”，也是激活产业活力、积蓄发展动能的关键抓手。

传统招商的逻辑是“筑巢引凤”，政府将土地、厂房、税收优惠打包成“政策礼包”，等待企业入驻。起步区以场景招商该如何打破传统模式？答案在于“开放聚资源，供需促落地”。

这一点，从起步区场景招商的核心路径中清晰可见。

列清单。起步区把抽象需求具象化，梳理形成包含技术需求、合作模式的“场景机会包”，继而对外发布高价值场景清单，让市场主体看得懂、易参与。

搭平台。清单有了，谁来做？通过搭建供需对接平台，起步区将政府、企业、市场三方连接起来，打通“政府出题、企业揭榜、市场验证”闭环。

强载体。起步区依托其全域新建区的优势，为新技术提供从实验室到城市级应用的完整路径，带来“测试验证—示范应用—规模化推广”的全周期载体支持。

基于该路径，起步区初步形成了以场景驱动产业发展的良性生态。一个典型例子是“车路云一体化”场景。截至目前，起步区已开放首批51条智能网联汽车测试道路，总里程约106.7公里，覆盖大桥和崔寨主要区域。通过开放智能网联道路，部署路侧感知与通信设施，起步区还吸引了相应企业落地，实现了从封闭道路测试到城市级规模化应用的跨越。

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为何场景招商会比政策优惠好用？

长期以来，传统招商陷入“拼政策、拼土地、拼补贴”的内卷，不仅财政负担沉重，企业落地后也常因缺乏真实应用环境而水土不服。

相比之下，场景招商重构了政企合作的底层逻辑。

这是从“给优惠”到“给机会”的转变。对于人工智能、自动驾驶等前沿技术企业而言，真实的测试场景、海量的数据积累和政府的品牌背书，远比短期补贴更具吸引力。

这也是从“拼资源”到“拼生态”的升级。起步区作为“天然试验场”，城市建设与产业导入同步推进，蕴含着大量原生场景。这种以新城建设催生场景、以场景集聚技术人才资本的模式，构建了自我造血的创新生态。

更重要的是，起步区还实现了从“政府定项目”到“市场选项目”的跃升。通过发榜揭榜、公平竞争，让市场决定技术路线与项目去留，有效避免了资源错配，让新技术真正从“实验室”走向“城市间”。

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放眼全国，场景培育与场景招商早已不是“选择题”，而是所有新区、产业高地必须作答的“必答题”。

但“答题”不等于“统一答案”，每个新区都有自己的解法。比如，雄安新区聚焦数字孪生、地下空间、智慧政务等前沿场景，承载着国家级战略使命；再比如，天府新区则主打“公园城市+数字经济”的融合场景，探索人本化发展路径。相比之下，起步区的特色逐渐清晰。

场景更“实”。立足山东雄厚的制造业基础，起步区聚焦空天动力、“车路云一体化”、具身智能等硬核产业场景，直接服务于实体经济转型升级，实现创新与产业的深度融合。

载体更“新”。作为获批成立刚满五年的新城，起步区有系统性布局智能路网、全域感知、绿色能源等新型基础设施的条件，场景落地集成成本低、实施效率高，为前沿技术提供了“即试即用”的试验环境。

节奏更“快”。起步区依托省级政策直接赋能，并以清单化推进，能够快速形成示范效应，带动产业链上下游集聚。这种快速迭代、快速示范的模式，使起步区在区域竞争中形成了独特的速度优势。

起步区用一张“场景清单”替代“政策优惠清单”，本质上正是把招商逻辑从“资源驱动”转向“创新驱动”、从“政策洼地”转向“场景高地”。

当无人公交驶过黄河国际会展中心，当无人快递车穿梭在社区驿站，起步区的这场变革，才刚刚开始。