人工智能浪潮奔涌，制造业大省山东如何乘势而上？近日，经省委、省人民政府同意，省工业和信息化厅会同省委网信办、省发展改革委、省科技厅等部门，联合印发《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）》。

这份指导今后三年山东人工智能赋能制造业高质量发展的纲领性文件，擘画出一幅清晰的路线图：到2028年，全省人工智能产业营业收入突破2500亿元、占全国比重超过10%，建成10个左右“人工智能+制造”先锋应用，推广100个左右高价值应用场景，争创国家领航级、卓越级智能工厂100家以上。

到2028年

全省人工智能产业营业收入突破2500亿元

《行动方案》从产业规模、应用水平、创新能力、企业培育四个维度，明确了2028年的发展目标。

产业规模迈上新台阶。全省人工智能产业营业收入突破2500亿元，占全国比重超过10%，具有一定国际知名度的工业通用大模型研发取得突破，特色化、全覆盖的行业大模型体系基本形成，打造200个左右高水平、协同化的工业智能体。

应用水平实现新突破。建成10个左右“人工智能+制造”先锋应用，形成双核引领、多点支撑、全域协同的发展格局；围绕41个工业行业建成一批行业级人工智能能力中心，推广100个左右高价值应用场景。

创新能力取得新提升。培育50家以上创新载体，争创国家领航级、卓越级智能工厂100家以上。

企业培育达到新能级。培育一批具有全国影响力的生态主导型标杆企业，建成一支“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商队伍。

“模数共振”破局

让数据与模型双向奔赴

人工智能深度赋能制造业，算力、数据、模型是“粮草”，软硬件是“筋骨”。《行动方案》将“产品量质突破”列为五大重点任务之首。

在算力供给侧，方案提出强化智能算力供给，加快研发国产AI芯片服务器等智能算力单元，构建多元泛在、智能敏捷、协同调度、绿色低碳的智算网络体系，推动云计算服务向云智算服务演进。

开展“模数共振”行动，一方面梳理适配行业模型需求的数据资源清单，培育一批“开箱即用”的数据语料产品，推动“以模引数”；另一方面支持企业研发行业级、场景级大模型，打造世界一流工业“通用+垂类”产品矩阵，创新软件智能体和具身智能体，加快“用数赋模”。

在智能软硬件领域，将围绕智能操作系统、高性能向量数据库等关键基础软件开展攻关，每年遴选15个左右智能工业软件推广应用，同时发展智能网联汽车、智能家居、智能穿戴等新一代消费级智能终端。

激发OPC动能

支持个人创业者组建一人公司

企业是将技术势能转化为产业动能的核心载体。《行动方案》在企业培育方面绘就了一幅层次分明、活力迸发的生动图景。

方案支持大型企业、国有企业加大创新投入，集聚资源打造具有全球影响力的生态标杆企业；实施中小企业创业支持计划，梯次发展专精特新中小企业、“小巨人”企业、瞪羚企业和独角兽企业，每年培育100家以上垂域标杆企业，构建“浪头引领、浪花竞逐”人工智能企业发展格局。对人工智能领域新认定的国家专精特新重点“小巨人”等优质中小企业，按规定给予奖励。

引人注目的是，《行动方案》提出激发OPC（一人公司）创新动能，支持人工智能领域个人创业者组建一人公司，在算力赋能、金融助力、场地支持等方面强化政策供给与服务保障，培育一批灵活高效的AI创新生力军。同时，打造专业服务队伍，围绕AI+研发设计、生产制造、经营管理等核心环节，打造一批场景化、专业化人工智能服务企业，建立人工智能专业服务商分级评价体系，定期发布优质服务商目录。

加速AI应用

推动“一市一行业、一业十场景”

人工智能的生命力在于应用。《行动方案》部署了从区域到行业再到企业的多层次落地路径。

区域层面，在各设区市组织开展“人工智能+制造”先锋应用揭榜挂帅，按照“一市一行业、一业十场景”目标，加速人工智能技术在更多场景、更深层级进行应用，打造一批聚资源、兴应用的人工智能创新先锋。

行业层面，面向装备制造、原材料、消费品等领域重点行业，围绕研发设计、生产制造、经营管理等关键环节，推动人工智能技术与传统产业深度融合。鼓励企业广泛应用设计仿真、产品管理类智能体工具，运用人工智能技术升级打造柔性生产线。应用企业资源管控智能体，挖掘“人机料法环”核心数据价值。依托先进制造业产业集群、中小企业特色产业集群，深化重点行业“产业大脑”平台建设。

企业层面，根据起步、成长等不同阶段分类施策，引导起步阶段企业“上云用数”，加快关键生产设备、核心业务系统上云部署。支持成长阶段企业“联网赋智”，推动全链条数据贯通与智能化场景落地。

提升创新硬实力

攻关、平台、标准三路并进

创新能力是“人工智能+制造”的底层支撑。《行动方案》从强化核心技术攻关、提升平台载体能级、加强标准化建设三个层面作出系统部署。

在核心技术攻关方面，山东将聚焦计算机视觉、自然语言处理、人机交互、AI芯片等基础核心技术和关键共性技术，每年布局150项以上研究项目，鼓励行业企业牵头组建联合体进行创新攻关。同时，支持企业联合科研机构、高校等共建创新载体，采用参与合作创新采购方式和“揭榜挂帅”等方式，开展关键技术攻关和产品创新。

在提升平台载体能级方面，山东将布局建设“中国算谷”人工智能公共服务平台，争创制造领域国家人工智能应用中试基地，培育一批“万兆+AI”园区、齐鲁“模力空间”等载体，加速技术成果转化应用。每年打造5个左右区域级、20个左右行业级、100个左右企业级人工智能能力中心，并打造一批省级人工智能创新实验室、产业创新中心等高能级研发平台。对建成后通过验收的人工智能领域省级实验室和重点实验室，按规定给予支持。

在加强标准化建设方面，山东将强化跨行业、跨领域协同，分级分类推动安全、治理、伦理等基础标准，软硬协同等通用标准以及制造业赋能应用标准的研制。鼓励行业组织、企业围绕“人工智能+制造”发展重点方向，制定相关团体标准、行业标准，并积极参与国家标准和国际标准制修订。

强化支撑保障

建立“人工智能+制造”重点项目库

为确保三年目标顺利实现，《行动方案》从组织领导、要素保障、人才培养、安全保障等方面强化支撑。在组织领导上，方案明确充分发挥省制造强省建设领导小组统筹协调作用，建立“人工智能+制造”重点项目库，加大要素支持力度，并通过举办“人工智能赋能新型工业化齐鲁行”等系列专题活动，增强“人工智能+制造”影响力。

财政金融方面，综合运用“模型券”“语料券”“场景券”及首台（套）设备、首版次软件等政策，支持制造业大模型研发、语料治理、场景推广和产品创新。充分利用超长期特别国债、地方政府专项债等政策性资金，对符合申报条件的人工智能项目按规定予以支持。加强与国家人工智能领域投资基金对接合作，依托省新旧动能转换等基金引导更多社会资本投向“人工智能+制造”领域。

人才引育方面，支持制造业企业加大人工智能人才引进力度，依托各种高层次人才计划对顶尖人才和急需紧缺人才采取“一事一议”“一人一策”方式予以支持。同时，深化企业总数据师（CDO）制度，培养“人工智能+制造”方向复合型人才。

安全保障方面，聚焦数据安全、生成式人工智能等重点领域，强化事前事中事后监管，落实安全风险信息报送与共享工作指引。依托数字孪生、大模型等技术提高风险应急处置效率，组织“智安铸盾”应急演练，筑牢“人工智能+制造”安全发展防线。