2023年，市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，认真学习宣传习近平法治思想，严格落实法治政府建设示范创建各项工作任务，为推动招商引资高质量发展提供坚强法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市投资促进局党组高度重视法治建设，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，深刻领会中央全面依法治国战略部署，坚持法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。对落实全市法治政府建设示范创建工作进行再动员、抓落实，带头遵法、学法、守法、用法，将法治建设与招商引资主责主业有机融合、一体推进，提升法治思维、严格依法行政，努力营造国际化、法治化一流营商环境。严格落实局党组理论学习中心组学法制度、主要负责人及班子成员述法制度，及时向市委、市政府报告年度法治建设情况，并及时在局官网向社会公布。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习引领，提升法治素养。把学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话精神作为学习重点，加强投促人员法律知识学习培训。一是开展习近平法治思想学习宣讲。局党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想并开展交流2次，组织学习贯彻习近平法治思想专题宣讲报告会2场，通过学习强国、山东干部网络学院等平台落实好在线学法，进一步增强法治思维，提升现代化治理能力，为依法行政和依法开展招商引资工作打下坚实基础。二是推进“八五”普法工作。制订了年度普法工作计划及责任清单，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国外商投资法》《 外商投资准入特别管理措施( 负面清单)》等法律法规和招商引资政策的学习宣传；邀请北京大成（济南）律师事务所、山东睿扬律师事务所专业律师进行法治培训；积极参与“反复练”“模拟考”活动，组织新提任领导干部、新入职公务员、行政执法人员参加学法考法练习和测试，以考促学，提升投促人员的法治素养。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面，观看廉政警示教育片、赴齐鲁银行廉洁文化展馆开展廉政教育，筑牢党风廉政思想防线。三是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。将普法宣传教育融入到执法检查，用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，促进文明执法，提高我局执法人员和外资企业遵法、守法意识。

（二）打造宣传阵地，营造法治氛围。一是依托局官网“创建全国法治政府建设示范市在行动”专栏、“投资济南”微信公众号等途径，对党的二十大精神、习近平法治思想以及我局学法普法活动进行广泛宣传，及时报道普法、执法信息；在《济南日报》发表局主要领导署名文章《固法治之基 行法治之道 以法治“源泉”润泽外商投资“沃土”》，扩大法治政府建设的社会影响。二是开展“2023年宪法宣传周”活动，组织宪法进机关主题活动，推送宪法相关文章和视频，扩大宣传范围和教育效果；集体学习《做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者》，组织机关干部参加宪法宣传周答题活动，大力弘扬宪法精神，增强宪法自觉，履行宪法使命。三是强化投资促进宣传。深入落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》以及《市场主体满意度整改提升专项行动方案》要求，宣传推介我市的产业政策、营商环境，重点推介新版负面清单的特点以及进一步开放的领域，方便外商投资企业和境外投资者及时了解政策，提升对外开放水平。“投资济南”微信公众号发布信息200余条。

（三）依法履行职能，推进依法行政。把法治建设纳入招商引资工作布局，按照“整体规划、突出重点、统一实施”原则，找准问题的关键点，逐项抓好落实。一是健全依法决策机制。坚持局党组领导与依法依规履行职责相统一，围绕市委、市政府决策部署精心起草政策规定，坚持以制度创新引领高质量招商引资，切实加强制度顶层设计。规范完善议事决策程序，严格执行“三重一大”前期调研、征求意见和风险评估等工作程序，提交局党组集体研究决定，切实增强决策的可行性、科学性和公平性。二是大力推进合法性审查工作。切实提高合法性审查质量，从源头把好依法行政关口，积极预防行政纠纷，协同市司法局、市市场监管局等相关部门的意见建议，对5份战略合作协议进行合法性审查。三是依法保护外商合法权益。联合市发展改革委、市司法局进行外商投资规章和规范性文件专项清理，促进投资便利化；根据《外商投资法》，全面落实国家放宽重点领域外资准入限制政策，依法保护外商投资企业知识产权，联合市知识产权保护中心、济南海关开展知识产权外企专场培训，提供有针对性的知识产权定制服务，全市近30家外企参加培训。督导各区县（功能区）开展2022年外商投资信息报告年度报告的填报工作，进一步提升了外商投资促进、保护和管理水平。畅通外商投资企业投诉受理渠道，建立落实济南市外商投资企业投诉工作跨部门协调机制，动态更新投诉机构名录信息，推动投诉事项妥善解决，切实维护外商投资合法权益，化解矛盾纠纷。四是严格落实法律顾问制度，按照《山东省党政机关法律顾问工作管理办法》和省、市相关要求，聘请北京大成（济南）律师事务所律师团队担任我局法律顾问，为我局提出法律意见建议13件，审查修改招商引资合作协议、合同、文件等30余件，开展法律讲座3次。

（四）文明规范执法，优化营商环境。一是组织开展2023年度“双随机、一公开”监管工作。制定《济南市投资促进系统2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，抽查事项清单在局网站进行公示。按照省市监督检查工作部署和要求，开展2023年部门联合“双随机、一公开”外商投资信息报告监督检查工作，指导联合区县（功能区）对全市72家外资企业开展外商投资信息报告检查；联合市市场监管局、市人社局发起了市级部门联合“双随机、一公开”检查，对3个区县6家外资企业进行外商投资信息报告检查，顺利完成全年监督检查工作任务，有力推进了外商投资信息报告制度有效实施，进一步规范了外商投资管理。二是着力优化营商环境。完善“外企直通车”服务平台，打造“专注外企服务、直面企业诉求”的服务品牌，加强惠企政策宣传，有效建立常态化政企沟通机制，不断增强投促干部的服务意识、法治意识、诚信意识，在提升服务质效上不遗余力做“加法”的具体实践，今年全市各级投促部门解决外资企业诉求困难近千件。

（五）强化行政监督，推进政务公开。一是加强制度规范。印发《济南市投资促进局政务公开工作要点》，明确公开重点内容、时限、责任处室等，确保工作落实在平时、成效体现在日常。二是加强信息主动公开。规范编制2023年部门政府信息主动公开基本目录、部门政务公开工作任务台账，通过局官网、微信公众号等媒体平台公布重要政务信息、日常工作动态、优化营商环境、重点工作、年度预算决算等情况，全年办理政务信息公开235件、依申请公开5件、民生连线事项2条，进一步强化政务公开制度，自觉接受社会监督。三是加强政策解读。对部门会议和规范性文件开展多样化解读，及时回应社会关切，围绕企业关注度高的招商引资政策信息，通过宣传册、线下宣讲、招商推介等多种形式进行政策解读。四是强化外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。承办省、市人大代表建议和政协委员提案28件，办复率达到100%。累计办结12345市民热线272件，办结率和满意率均为100%。

三、2024年工作打算

2024年，我局将持续深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻市委、市政府法治政府建设工作各项部署，充分运用法治思维和法治方式推动招商引资高质量发展。

（一）坚持政治引领，认真履行法治建设责任。进一步提高政治站位，充分认识学习习近平法治思想的重要性和必要性，切实发挥好党组在推动机关法治建设中的领导作用，严格落实领导干部带头学法制度，开展投促人员法治专题学习培训，以法治思维、法治理念、法治举措谋发展、抓落实。

（二）规范决策程序，坚持依法科学民主决策。结合招商引资工作实际，进一步明确重大行政决策的基本事项和量化标准，严格遵循法定权限和程序作出决策，健全完善行政决策机制，确保行政决策合理科学、程序正当、过程公开、责任明确。全面落实规范性文件管理制度，提高规范性文件合法性审查和公平竞争审查质量，从源头把好依法行政关口。不断深化政务信息依法公开工作，大力弘扬法治精神。

（三）提升执法能力，推进规范公正文明执法。积极履行监管职责，不断优化法治营商环境，保障外资企业合法权益。加强执法队伍建设，全面提升执法人员法治素养、执法能力。

（四）围绕中心大局，深入开展法治宣传教育。按照年度法治政府建设示范创建工作要求，严格落实我局法治政府建设各项基础工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力宣传普及宪法、外商投资法以及与招商引资工作相关的法律法规，深入开展“法律进机关”“宪法宣传周”等活动。