一、制定背景

2020年之前我市新能源汽车推广应用相对缓慢，为此，市发展改革委先后牵头制订了《关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》、《关于加快新能源汽车推广应用的若干政策》等系列政策及配套文件，强力提振了我市新能源汽车消费。

虽然我市已具备新能源汽车整车生产能力，但尚未形成产业集群，龙头带动作用不足。目前还缺乏电机、电控等关键零部件相关企业，产业链尚不完善；全市新能源汽车后市场也发展滞后，尚需补链、强链，持续支撑我市新能源汽车的高质量发展。根据市领导批示精神，结合国家最新指导意见和部署，市发展改革委会同相关部门制定了《行动计划》，并按照市政府专题会议精神进行了修改完善，最终形成了提请市政府常务会议审议的《行动计划》（审议稿）。

二、决策依据

制定本政策的主要依据有：《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）

三、出台目的

巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，补齐新能源汽车产业链条，推进济南市新能源汽车高质量发展和推广应用，打造济南市绿碳积分出行体系，全面助力“双碳”目标实现。

四、重要举措

《行动计划》其重要举措包含整体发展、提档升级新能源汽车产业、构建绿碳交通体系、完善基础设施体系、拓展新能源汽车产业生态等5个方面。

（一）整体发展方面共5条。明确到2025年我市新能源汽车产业发展目标，一是产业规模持续扩大；二是创新能力大幅提升；三是加速实现我市绿色交通体系；四是持续优化新能源汽车配套基础设施建设；五是构建完整的“购车—用车—养护—增值—二手交易—回收”新能源汽车市场服务生态体系。

（二）打造新能源汽车产业共同体方面共5条。明确新能源汽车全产业链条发展方向。一是提升产业规模，打造多区域新能源汽车产业集群；二是通过招商引资、合作并购的方式，打造新能源汽车关键零部件产业集群；三是推进我市智能网联化产业；四是推动燃料电池汽车产业链条有序建设；五是探索中心城区辐射周边区域的“1+6”都市圈协同发展绿色基金，推动跨区域绿碳出行产业生态建设。

（三）构建绿碳交通体系方面共6条。一是探索建立绿碳出行积分体系，构建全民碳普惠闭环机制；二是逐渐实现营运车辆差异化管理，设立绿色交通示范区；三是推进公共领域车辆标准化管理；四是建立营运车辆通行证（码）；五是提速公共领域车辆全面电动化；六是针对农村地区消费与使用特点，深入推进新能源汽车下乡。

（四）完善基础设施体系方面共4条。明确我市基础设施布局规划、农村地区基础设施建设、应用模式创新升级等要求。一是完善经营性充换电网络布局，提高快充桩占比；二是规范居住社区和公共建筑充电设施建设，严格落实配建要求；三是推进农村地区充电基础设施建设，加快实现充电基础设施“村镇通”；四是推进应用模式创新升级，加快“光储充换检”一体化试点应用。

（五）拓展新能源汽车产业生态方面共6条。明确我市打造新能源汽车后市场生态圈的方案。一是提出创新新能源汽车金融服务模式；二是提升新能源汽车售后维保水平；三是培育发展新能源二手车专业交易市场，健全新能源乘用车市场流通机制；四是完善新能源汽车电池梯次利用布局；五是推动新能源汽车文化建设；六是建设市级新能源汽车智能化管理平台。

五、关键词诠释

泉城绿碳出行：微信客户端小程序，是车主进行身份核验、账户注册、积分查询、积分兑换使用的交互平台。

汽车“奥特莱斯”：多个汽车品牌商集中展示、销售、促销、服务的场所。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南市发展和改革委

具体联系人：王磊

咨询电话：0531-51708221