2023年2月10日，济南市人民政府办公厅印发《济南市人民政府关于印发济南市“十四五”时期优化营商环境规划的通知》（以下简称《规划》），市行政审批服务局党组成员、副局长马学凯同志现将文件解读如下：

《规划》明确了“四个基本原则”：坚持党的领导、人民至上，坚持有效市场、有为政府，坚持对标先进、突出特色，坚持创新引领、数字赋能。

《规划》提出了“四个主要目标”：制度创新持续完善，市场监管扎实推进，政务服务全面提升，营商环境引领示范。

《规划》实施“五大环境”创新引领战略：围绕市场环境、政务环境、法治环境、人文环境、区域发展环境等“五个环境”，提出350项重点任务。

一是营造公平便捷的市场环境。围绕进一步健全畅通的市场准入退出机制、建设开放高效的要素市场、构建多元优质的产业体系、推出精准可及的助企措施、维护竞争有序的市场秩序等5个方面，提出109项重点任务，比如：充分发挥碳排放权、用能权、排污权等交易市场作用，推进市政公用领域市场化改革，加快建设全方位的反垄断和不正当竞争监管体系等，着力激发市场主体活力。

二是营造舒心满意的政务环境。围绕构建便捷高效的政务服务体系、创建数智引领的数字政务体系、打造公正诚信的服务型政府、营造阳光透明的回应型政府等4个方面，提出64项重点任务，比如：做大做强政务服务“智惠导服”品牌，实行工程建设项目“联审联验、闭环管理”，完善常态化社会多元主体评价监督机制等，着力提升企业群众获得感满意度。

三是营造公正规范的法治环境。围绕依法保护市场主体合法权益、全面规范公正文明的执法行为、充分提供高效专业的司法服务、持续培育守法合规的社会氛围等4个方面，提出71项重点任务，比如：深化“综合监管一件事”改革，探索成立法治联合体，积极创建全国法治政府示范市等，着力打造最优法治环境。

四是营造诚信包容的人文环境。围绕构建“亲”“清”新型政商关系、打造宜居宜业的城市环境、打造开放创新的人文氛围、打造重信践诺的信用环境等4个方面，提出53项重点任务，比如：优化济南市优秀企业家评选活动，推进“科创中国”试点城市建设，探索开展“无人商店”和“信易支付”等信用创新应用等，着力提高公共服务水平。

五是营造协同联动的区域发展环境。围绕强化在黄河重大国家战略中的示范引领作用、在山东半岛城市群发展中的龙头作用、在区域重大战略中的协调联动作用等3个方面，提出43项重点任务，比如：建成全市上下级联、左右互通、高速连接、智能分发的一体化大数据平台，探索“双向飞地”“异地孵化”“合作共建”跨区域产业合作新模式等，着力提升综合发展能级。

下一步，济南市行政审批服务局将充分发挥《规划》引领作用，进一步坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步突出特色创新，纵深推进营商环境优化，大力营造公平、透明、可预期的良好市场环境，让改革红利惠及更多企业和群众。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市行政审批服务局

具体联系人：贺艳红

咨询电话： 0531-68966427