市委依法治市办：

2022年，市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基本要求，严格依法行政，将法治建设与各项业务工作有机融合、一体推进，强化理论学习，深化“放管服”改革工作，营造法治化营商环境，为招商引资工作高质量发展提供坚强法治保障。现将一年来法治政府建设情况报告如下。

一、强化组织领导，完善工作机制

市投资促进局党组把学习宣传习近平法治思想和贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神作为需要长期坚持的一项重要政治任务来抓紧抓实，推动习近平法治思想进机关，引导全局党员干部坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。局党组主要负责同志坚持把推进法治建设作为分内之事、应尽之责，认真履行法治建设第一责任人职责，以高度的政治责任感，严格贯彻落实省、市关于法治政府建设的各项部署要求，及时研究解决法治政府建设中的相关重大问题，制定市投资促进局《2022年法治政府建设工作计划及分工》，为深入开展法治政府建设提供制度保障。

二、抓好学习宣传，提升法治思维

坚持把党组会、党组理论学习中心组学习研讨、投促干部大讲堂作为学法用法的第一载体,开展习近平法治思想专题宣讲活动，以“习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南”为主题，系统学习了习近平法治思想的发展脉络、理论体系、核心要义、贯彻落实建议等方面的内容，准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义。组织党员干部学习《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》《外商投资法》，积极开展宪法日、优化营商环境等法治宣传活动，全员参与济南市宪法知识有奖竞答，利用“投资济南”微信公众号宣传法律知识,大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。结合投促工作实际，建立培训制度，制定学习计划，组织全局干部充分利用“学习强国”、干部教育培训网络等平台进行习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等培训，推动法治学习深入日常、抓在经常。积极学习党内法规知识，深入学习宣传新修订的《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，做党章党规党纪和国家法律的模范遵守者；观看《满眼“商机”的开发区“一把手”》等警示教育片，以案律己、以案修身，自觉勤廉从政。

三、依法履行职能，推动投促工作高质量发展

一是强化招商引资工作的法治把关。把法治建设纳入招商引资工作布局，按照“整体规划、突出重点、统一实施”原则，找准问题的关键点，落实工作责任，逐项抓好落实。围绕市委、市政府决策部署精心起草文件，坚持以制度创新引领高质量招商，切实加强制度顶层设计。坚持把法律顾问意见纳入重点项目研判，把法律顾问制度、合法性审查、公平竞争审查作为项目合作协议的必经程序。通过征求司法局、市场监管局等相关部门的意见建议，做好多个战略合作协议的合法合规。坚持将法治政府建设同全局业务有机融合，提升法治建设成效。提升投资便利化。根据《外商投资法》，全面落实国家放宽重点领域外资准入限制政策，依法保护外商投资企业知识产权，深化知识产权对外合作机制。

二是加强和规范行政执法工作。制定《济南市投资促进系统2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划》《济南市投资促进局“双随机、一公开”抽查事项清单（2022年版）》，全年对2家外商投资企业履行信息报告义务的情况进行了部门内部检查，以及联合市市场监管、市人社部门对38家外商投资企业进行了“双随机、一公开”检查，顺利完成全年监督检查工作任务，有力的推进了外商投资信息报告制度有效实施，进一步规范了外商投资管理，促进了外商投资企业服务的便利化和国际化，维护了我市外商投资企业健康稳定发展。同时，市投促局依据《外商投资信息报告办法》规范完成检查工作，深入研究外商投资信息报告检查的规范化操作流程和手机端“通用检查APP”录入流程，为区县投资促进部门开展检查及外国投资者和外商投资企业报送投资信息提供专门指导，提高了检查工作成效。

三是严格遵守重大行政决策程序和制度。认真落实市委、市政府有关规定及重大行政决策程序，续聘大成律师事务所为我局法律顾问,提供法律咨询、合同审查等各类法律事务工作，建立公职律师制度，依法依规解决企业投诉等法律问题。严格履行党风廉政工作责任，落实对重点岗位、关键环节和关键点的防控，加强财务内控流程再造，完善专项资金管理制度，规范财务支出审核，强化制度执行，细化工作流程，推进决策事项不断规范化、制度化。

四、优化营商环境，提升服务质量和水平

一是提升外商投资便利化水平。贯彻落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资企业的设立不再实行审批和备案管理制度，全面实行外商投资信息报告。在全省率先出台了《济南市投资促进局“投促服务大使”聘任管理办法》，并将聘请首批“投促服务大使”，调动更多优质资源配置到招商工作中，更好的支撑外企服务，从企业经营需求、招商人员需要等多维度出发，无偿向企业、招商人员提供政策、规划、策划、金融、人力资源、法律等智力服务。

二是做好政策法规宣讲及企业座谈。组织外专及知识产权工作解读会，邀请市科技局业务骨干及首批聘任的“投促服务大使”——市知识产权保护中心团队成员，就广大外商投资企业关心的热点问题进行专题解读。开展政府与企业“相约下午茶”活动，把更多优质资源配置到企业服务和招引工作中，打造优质高效的投资服务体系，以服务引增量、优存量，促进企业投资、项目落地和增资扩产。

三是更新外企投诉工作机构名录。为更好地保护外商投资企业合法权益，畅通外商投资企业投诉受理咨询渠道，打造优良的对外开放营商环境，发布了《济南市外商投资企业投诉工作机构名录》，进一步完善外企投诉办理，切实保护合法权益。依托“外企直通车”平台，全力打造“一键通”服务体系。有效建立常态化政企沟通机制，进一步向主动服务型政府转变，不断增强投促干部的市场意识、服务意识、法治意识、诚信意识，在提升服务质效上不遗余力做“加法”的具体实践，上线以来，共解决企业诉求1000余件。

四是加强政务信息公开。针对政务公开的不同内容，结合招商引资工作实际，我局对政务公开的内容，突出重点工作，充分借助政务公开栏、市投资促进局官网、“投资济南”微信公众号等形式，促进政务公开工作深入开展。全面梳理招商引资政策、招商项目和招商投资要素等信息，在局门户网站、微信公众号等渠道及时进行公开。

我局在法治政府建设方面取得了一定的成效，同时也清醒认识到，工作中还存在一定差距和不足，主要表现在：一是对推进法治政府建设工作重要性和紧迫性认识还不到位，法治意识、法治能力有待进一步提高；二是法治建设相关制度有待进一步健全；三是法治工作和业务工作融合深度不够。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统学习领会党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面把握法治建设各项要求，紧紧围绕建设新时代社会主义现代化强省会目标，振奋精神、开拓创新、依法行政，为招商引资工作高质量发展提供坚强保障，加快建设法治机关，不断开创法治建设新局面。

济南市投资促进局

                          2022年12月15日

济南市投资促进局2022年度法治政府建设情况报告.pdf