上海四个论英雄

　　“以亩产论英雄”、“以效益论英雄”、

　　“以能耗论英雄”、“以环境论英雄”

　　1、上海市委书记李强：坚持“四个论英雄”!

　　区里工作千头万绪，方方面面都很重要。但工作千万条，发展始终是第一要务。”李强指出，不惟GDP，不是不要GDP，是不以追求GDP为唯一目标，而要追求更高质量的GDP;淡化GDP，不是要淡化发展，而是要把精力落到抓高质量发展上。要进一步完善高质量发展的评价办法，坚持“四个论英雄”，建立导向更鲜明、体现差异性的科学考核体系。

　　抓发展，既要看当下现实表现，更要看未来、看长远，关注发展潜力和动能的可持续性，加快实现新旧动能转换。既要保持战略定力，又要把握大势，见微知著，未雨绸缪。

　　要立足自身区位和产业基础，聚焦主导产业、优势产业、特色产业、新兴产业，加快建设规模体量大、成长性高、引领性强的产业集群，吸引和培育一批龙头企业，使优势更优、特色更特、强项更强。

　　2、上海市委书记李强：招商引资，为什么要坚持“四个论英雄”?

　　招商引资，非但发展不能以牺牲生态环境为代价，良好的生态环境更应成为发展的保障和动力;一些生态资源禀赋优异的地区，更应“把生态优势转化为发展优势，把生态环境转化为宜居环境”。

　　这样的观念，将直接影响发展的政策取向。比如“亩产论英雄”，正是追求“高质量的GDP”的途径之一——要有GDP，且是“高质量”的GDP。这里的“亩产”，不是简单的“产量”，更重要的是“产出”，是指综合效益，必须让有限资源实现最大程度的高效利用和产出。而“以亩产论英雄”的前提，一定是以环境和能耗“论英雄”——高能耗、高消耗的产业模式已经不可持续。

　　这就意味着，各地区进行产业布局和招商时，必须考虑环境承载力和产出效益，更多鼓励支持节能环保产业、战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业等体现“环境友好”的产业，并着力构建市场导向的绿色技术创新体系。在李强看来，只有这样，才算“深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念”。

　　对于一些新产业、新业态的培育，环境因素也是重要的变量。李强曾不止一次表示，“哪里有好环境，哪里有好风景，哪里就有新经济”，生态环境本身就是一种核心竞争力。而在年初的上海两会上，他曾鼓励上海郊区认识到“生态优势是个后发优势”、“从世界经验看，凡是生态有优势的地方，往往是后来居上的地区。”

　　很显然，“环境观”背后正是“发展观”，两个话题的同时出现，并不是偶然的。这其实也是李强一贯的理念——刚到上海的时候，他就提过一句话：要培育新业态、打造绿生态、涵养好心态，用良好的“三态”提升经济发展质量和人民群众的获得感。

　　3、上海市委书记李强：招商引资，为什么要坚持“四个论英雄”?

　　招商引资，强调要进一步做大做强制造业，特别是认准产业链、价值链高端，瞄准最前沿、最尖端的颠覆性技术，抓住对产业具有控制力的核心环节以及带动面广的“源创新”。

　　我们先后审议通过《关于促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》《关于我市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》《关于加快我市高新技术企业发展的若干意见》以及《促进上海市生物医药产业高质量发展行动方案(2018-2020年)》，这些文件均关乎一个主题：“高质量发展”。通过这些文件，要“向社会释放明确的信号”——推动高质量发展不仅是需要倡导的发展理念，更意味着具体的路径、导向甚至约束。从产业规划到土地、财政等配套政策，都要体现具体而明确的导向，倒逼各区、产业部门和企业转变发展方式。

　　招商引资，要制订产业地图，对各区的产业布局进行引导。推动各区根据自身优势、聚焦主导产业，提高集中度、显示度，实现“优势更优、特色更特、强项更强”。“不是所有的优势都是核心竞争力，上海也不是什么都要发展”。尽管这张产业地图更多体现指南性质，并非“红线”式约束，但希望各区谋求特色化、差异化发展，杜绝同质竞争甚至“内耗”，则是明确的信号。

　　对各级领导干部，亦将进一步改变传统考核方式，强化全要素生产率考核，以倒逼官员摒弃“重规模轻质量”的惯性操作。日渐紧张的土地资源，同样被要求通过严守总量、盘活存量来提高“利用质量”。

　　上海要着力提升“经济密度”，强调单位土地面积上的产出效益。在这方面，上海还有很大提升空间。这意味着，土地资源全生命周期管理、产业用地全要素标准化出让等措施，都需要尽快研究破题。在对用地企业提出约束的同时，这更考验区级政府在土地出让时的定力和远见——优质企业和高质量项目的用地需求理当保证，现存的低效用地亟待“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，而日后的土地出让，显然不再是“一锤子买卖”。